Уполномоченным в ходе работы по обращению установлено, что Общество обратилось в Межрайонную Инспекцию ФНС России № 46 по городу Москве с заявлением по форме № Р13001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», о государственной регистрации смены юридического адреса организации. К заявлению прилагались гарантийное письмо собственника помещений о предоставлении Обществу нежилого помещения, договор аренды, заключенный между собственником и Обществом на нежилое помещение, протокол общего собрания участников Общества.
Тем не менее, Межрайонной Инспекцией ФНС России № 46 по городу Москве было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений юридического адреса Общества на основании информации, полученной из Инспекции ФНС России № 13 по городу Москве, свидетельствующей о недостоверности адреса (места нахождения) организации.
С целью защиты прав предпринимателя Уполномоченный обратился в адрес руководителя Управления Федеральной налоговой службы по городу Москвы с просьбой провести проверку законности отказа в регистрации изменений юридического адреса и сообщить об обоснованиях такого отказа, а в случае выявления нарушений прав предпринимателя, принять меры к их восстановлению.
В порядке реагирования на обращение Уполномоченного Управлением ФНС России по городу Москве было дано поручение о проведении проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ об адресе Общества.
По результатам проведенной проверки с выездом по указанному адресу места нахождения Общества Инспекцией ФНС России № 13 по городу Москве был опрошен генеральный директор Общества, что подтвердило фактическое местонахождение исполнительного органа Общества по проверяемому адресу на основании договора аренды. В помещениях, занимаемых Обществом, имеется офисная мебель, оргтехника, компьютеры, что свидетельствует о ведении обществом хозяйственной деятельности по заявленному адресу. Доказательств неполучения Обществом корреспонденции по адресу, указанному в заявлении, инспекцией не представлено.
Таким образом, принимая во внимание неустановление признаков (фактов) наличия доказательств, указывающих на представление проверяемой организацией (Обществом) недостоверных сведений об адресе, Управлением ФНС России по городу Москве отменено решение об отказе в государственной регистрации изменений юридического адреса Общества.
Межрайонной ИФНС России № 46 по городу Москве в ЕГРЮЛ была внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Общества, связанных с изменением адреса юридического лица. Документы о государственной регистрации изменений были выданы заявителю.
Как видим, отказать в государственной регистрации юридического лица налоговый орган вправе только при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61).
Поэтому, в случае намерения регистрировать юридическое лицо по адресу, который может быть признан массовым, следует иметь подтверждающие документы, такие как, например, договор аренды в отношении помещения, расположенного по адресу, гарантийное письмо собственника помещения о том, что он не возражает против регистрации юридического лица по указанному адресу, обеспечить связь с юридическим лицом по адресу регистрации посредством получения корреспонденции.