В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве поступила жалоба организации (далее - Общество) на решения, принятые Государственной жилищной инспекцией города Москвы и Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.
Из жалобы и приложенных к ней материалов следовало, что Общество обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с просьбой о согласовании переустройства в арендуемом помещении. Необходимость реконструкции была выявлена обследованием ГУП «МосжилНИИпроект», и связана с ветхостью конструкций антресолей здания.
Департамент дал положительное заключение о возможности перепланировки, однако указал на необходимость согласования предоставленного Проекта переустройства (перепланировки) с Государственной жилищной инспекции города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах».
Общество обратилось в Государственную жилищную инспекцию города Москвы (далее - Мосжилинспекция), которая в согласовании отказала на основании предположения о необходимости получения разрешения на строительство в Комитете государственного строительного надзора города Москвы. Комитет государственного строительного надзора города Москвы, в свою очередь, в согласовании Обществу проекта отказал.
В рамках работы по жалобе Уполномоченный направил обращения в адрес начальника государственной жилищной инспекции города Москвы и председателя Комитета государственного строительного надзора города Москвы, на которые была предоставлена нижеследующая информация.
При обращении Общества в Мосжилинспекцию было установлено, что проект перепланировки помещения содержит виды работ, носящие характер реконструкции, в связи с чем заявителю было отказано в согласовании представленного проекта.
В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Поскольку проектом предусмотрены работы по демонтажу двух антресолей и возведению новой антресоли в иных осях с одновременным увеличением площади объекта - многоквартирного жилого дома, требуется получение разрешения на строительство (реконструкции) всего объекта (многоквартирного жилого дома).
За указанной государственной услугой Общество в Комитет не обращалось, однако работы по возведению антресоли Обществом были завершены.
Таким образом, отсутствие возможности у Комитета выдать разрешение на проведение реконструкции в связи с непредставлением собственником помещения в многоквартирном доме пакета документов по ч. 7 ст. 51 ГрК РФ привело к проведению самовольной реконструкции объекта.
В этой связи Уполномоченный предложил внести изменения в постановление Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432- ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» в части дополнения п. 1.1 приложения 2 работами по возведению антресолей в многоквартирных жилых домах.