RSS

Наши победы

Все вопросы Разрешения Имущественные отношения Лицензирование Земельные отношения Бездействие органов власти Градостроительные отношения Проверки Квоты для иностранцев Ограничение конкуренции Все темы Нарушения в сфере уголовного судопроизводства Налогообложение Государственные услуги Поддержка бизнеса Государственные закупки Реклама и информация Естественные монополии
Показывать материалы
? Жалоба Общества на бездействие сотрудников правоохранительных органов города Москвы

Ответ:

В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве поступила жалоба Общества на действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов города Москвы.

Из жалобы и приложенных к ней документов было установлено, что Общество осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии, выданной Федеральной налоговой службой, и имеет более 600 пунктов приема ставок в различных регионах.

В одном из пунктов приема ставок, расположенного в городе Москве, деятельность Общества приостанавливалась вследствие многократных проверок сотрудников правоохранительных органов.

В данном помещении сотрудниками ОМВД  России по району Головинский ГУ МВД России по городу Москве многократно производились следственные действия, в ходе которых изымалось находящееся в пункте приема ставок оборудование. Таким образом, деятельность вышеуказанного пункта приема ставок фактически была парализована.

В связи с вышеизложенным Уполномоченным в адрес прокурора города Москвы было направлено письмо с просьбой провести в рамках прокурорского надзора за соблюдением действующего законодательства проверку законности и обоснованности действия сотрудников полиции при проведении следственных действий.

От прокурора города Москвы в ответ были получены следующие сведения.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в отдел МВД России по Головинскому району города Москвы из службы «02» ГУ МВД России по городу Москве неоднократно поступала информация о функционировании незаконного игорного заведения, в помещениях занимаемых Обществом.

С целью ее проверки были проведены осмотры места происшествия, в ходе которых в каждом случае изымалась компьютерная техника, принадлежащая Обществу, обладающая признаками игорного оборудования.

Осмотры мест происшествий были проведены в соответствии со ст. ст. 144, 145, 176 УПК РФ при наличии поводов и достаточных оснований, нарушений закона при их производстве установлено не было.

По результатам проверок органом дознания были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, отмененные ввиду неполноты проверок заместителем межрайонного прокурора.

Материалы были переданы в Головинский межрайонный следственный отдел Следственного управления во СВАО ГСУ СК России по городу Москве, сотрудники которого в возбуждении уголовных дел отказали на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием событий преступления, предусмотренных ст. 171.2 УК РФ.

Эти решения были отменены заместителем руководителя следственного отдела и Головинской межрайонной прокуратурой города Москвы, материалы возвращены в Головинский межрайонный следственный отдел СУ по САО ГСУ СК России по городу Москве для проведения дополнительных проверок и объединены в одно производство.

По результатам проверки по объединенному материалу проверки было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 171.2 УК РФ.

Головинской межрайонной прокуратурой города Москвы указанное решение было отменено, материал направлен для проведения дополнительной проверки.

Вместе с тем, в связи с нарушениями положений ст. 6.1 УПК РФ о разумных сроках уголовного судопроизводства,  Головинской межрайонной прокуратурой города Москвы руководителю следственного отдела было внесено требование об их устранении, которое было удовлетворено.

Вопросы возвращения изъятого оборудования подлежат разрешению после завершения проверочных мероприятий.

Таким образом, оснований для принятия по материалу обращения каких-либо иных мер в рамках компетенции Уполномоченного усмотрено не было.

 

УПК РФ Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении 

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 23-ФЗ)

1.1. Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса. Участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса. При необходимости безопасность участника досудебного производства обеспечивается в порядке, установленном частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса, в том числе при приеме сообщения о преступлении.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 04.03.2013 N 23-ФЗ; в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ)

1.2. Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения положений статей 75 и 89 настоящего Кодекса. Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты или потерпевшим будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению.

(часть 1.2 введена Федеральным законом от 04.03.2013 N 23-ФЗ)

2. По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

3. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 23-ФЗ)

4. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.

6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

(часть шестая в ред. Федерального закона от 12.04.2007 N 47-ФЗ)

7. При поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь при отсутствии оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в срок не позднее трех суток с момента поступления такого сообщения направляет в вышестоящий налоговый орган по отношению к налоговому органу, в котором состоит на налоговом учете налогоплательщик (налоговый агент, плательщик сбора, плательщик страховых взносов), либо при поступлении из органа дознания сообщения о преступлениях, предусмотренных статьями 199.3 и 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, - в территориальный орган страховщика, в котором состоят на учете страхователь - физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд (далее в настоящей статье - страхователь), копию такого сообщения с приложением соответствующих документов и предварительного расчета предполагаемой суммы недоимки по налогам, сборам и (или) страховым взносам.

(часть 7 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 250-ФЗ)

8. По результатам рассмотрения материалов, направленных следователем в порядке, установленном частью седьмой настоящей статьи, налоговый орган или территориальный орган страховщика в срок не позднее 15 суток с момента получения таких материалов:

1) направляет следователю заключение о нарушении законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и о правильности предварительного расчета суммы предполагаемой недоимки по налогам, сборам и (или) страховым взносам в случае, если обстоятельства, указанные в сообщении о преступлении, были предметом исследования при проведении ранее назначенной налоговой проверки либо проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которых вынесено вступившее в силу решение налогового органа или территориального органа страховщика, а также информацию об обжаловании или о приостановлении исполнения такого решения;

2) информирует следователя о том, что в отношении налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) или страхователя проводится налоговая проверка или проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по результатам которых решение еще не принято либо не вступило в законную силу;

3) информирует следователя об отсутствии сведений о нарушении законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в случае, если указанные в сообщении о преступлении обстоятельства не были предметом исследования при проведении налоговой проверки либо проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

(часть 8 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 250-ФЗ)

9. После получения заключения налогового органа или территориального органа страховщика, но не позднее 30 суток с момента поступления сообщения о преступлении по результатам рассмотрения этого заключения следователем должно быть принято процессуальное решение. Уголовное дело о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.1199.3199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, может быть возбуждено следователем до получения из налогового органа или территориального органа страховщика заключения или информации, предусмотренных частью восьмойнастоящей статьи, при наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

(часть 9 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 250-ФЗ)

УПК РФ Статья 145. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении 

1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.

2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления.

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

УПК РФ Статья 176. Основания производства осмотра 

1. Осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов производится в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)

2. Осмотр места происшествия, документов и предметов может быть произведен до возбуждения уголовного дела.

(часть 2 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 23-ФЗ).

УПК РФ Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела 

1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

1) отсутствие события преступления;

УК РФ Статья 171.2. Незаконные организация и проведение азартных игр (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 430-ФЗ)

1. Незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне -

наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния:

а) совершенные группой лиц по предварительному сговору;

б) сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

3.Деяния,предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) совершены организованной группой;

б) сопряжены с извлечением дохода в особо крупном размере;

в) совершены лицом с использованием своего служебного положения, -

наказываются штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет либо без такового.

Примечание. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере - шесть миллионов рублей.

(примечание введено Федеральным законом от 03.07.2016 N 325-ФЗ).

УПК РФ Статья 6.1. Разумный срок уголовного судопроизводства (введена Федеральным законом от 30.04.2010 N 69-ФЗ)

 1. Уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.

2. Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.

3. При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ)

3.1. При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 273-ФЗ; в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ)

3.2. При определении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, в ходе уголовного судопроизводства учитываются обстоятельства, указанные в части третьей настоящей статьи, а также общая продолжительность применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.

(часть 3.2 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 190-ФЗ)

3.3. При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или материалов уголовного дела, поведение потерпевшего, лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.

(часть 3.3 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 331-ФЗ)

4. Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.

5. В случае если после поступления уголовного дела в суд дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

6. Заявление об ускорении рассмотрения уголовного дела рассматривается председателем суда в срок не позднее 5 суток со дня поступления этого заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное постановление, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть приняты иные процессуальные действия для ускорения рассмотрения дела.

? Жалоба Общества на действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов города Москвы

Ответ:

В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве поступила жалоба Общества на действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов города Москвы.

Из жалобы и приложенных к ней документов было установлено, что заместителем начальника СО ОМВД России по району Отрадное города Москвы возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ, в отношении неустановленного лица, выраженное в хищении автомобиля, принадлежащего Обществу.  

После возбуждения уголовного дела сотрудниками СО ОМВД России города Москвы похищенный автомобиль был найден и изъят.

 В соответствии с паспортом транспортного средства, а также свидетельством о регистрации транспортного средства, собственником данного автомобиля являлось Общество, признанное потерпевшим по вышеуказанному уголовному делу.

В установленном законом порядке представитель потерпевшего неоднократно обращался в СО ОМВД России по району Отрадное города Москвы с ходатайством о возвращении указанного автомобиля собственнику на ответственное хранения в порядке ст. 82 УПК РФ.

Сотрудниками СО ОМВД России по району Отрадное города Москвы все заявленные ходатайства были, по мнению заявителя, необоснованно отклонены.

По результатам прокурорских проверок, инициированных Уполномоченным,  было установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 82 УПК РФ изъятый автомобиль признан вещественным доказательством и помещен на спецстоянку до вступления решения суда о принадлежности в законную силу. Это решение было принято, так как допрошенный в качестве свидетеля по уголовному делу бывший сотрудник Общества показал, что купил автомобиль на свои денежные средства, а учитывая, что пошлина при оформлении автомобиля на общество меньше, чем на физическое лицо, данный автомобиль оформил на Общество.

Предварительное следствие по уголовному делу неоднократно приостанавливалось в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

На момент завершения работы Уполномоченного по обращению Общества следствие по уголовному делу окончено не было.

Таким образом, оснований для принятия по материалу обращения каких-либо иных мер в рамках компетенции Уполномоченного, не выявлено.

 

УК РФ Статья 158. Кража

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

4. Кража, совершенная:

б) в особо крупном размере, -

наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 377-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ).

УПК РФ Статья 82. Хранение вещественных доказательств 

1. Вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела и передаваться вместе с уголовным делом, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае, когда спор о праве на имущество, являющееся вещественным доказательством, подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, вещественное доказательство хранится до вступления в силу решения суда.

2. Вещественные доказательства в виде:

1) предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, в том числе большие партии товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью:

а) фотографируются или снимаются на видео- или кинопленку, по возможности опечатываются и по решению дознавателя, следователя передаются на хранение в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К материалам уголовного дела приобщается документ о месте нахождения такого вещественного доказательства, а также может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования;

(пп. "а" в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 245-ФЗ)

б) возвращаются их законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания;

в) в случае невозможности обеспечения их хранения способами, предусмотренными подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, оцениваются и с согласия владельца либо по решению суда передаются для реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Средства, вырученные от реализации вещественных доказательств, зачисляются в соответствии с настоящей частью на депозитный счет органа, принявшего решение об изъятии указанных вещественных доказательств, на срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи. К материалам уголовного дела может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования;

(пп. "в" в ред. Федерального закона от 22.04.2010 N 62-ФЗ)

1.1) больших партий товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью, могут быть переданы на ответственное хранение владельцу;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.04.2010 N 62-ФЗ)

2) скоропортящихся товаров и продукции, а также подвергающегося быстрому моральному старению имущества, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью:

а) возвращаются их владельцам;

б) в случае невозможности возврата оцениваются и с согласия владельца либо по решению суда передаются для реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Средства, вырученные от реализации вещественных доказательств, зачисляются в соответствии с настоящей частью на депозитный счет органа, принявшего решение об изъятии указанных вещественных доказательств, на срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи. К материалам уголовного дела может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования;

в) с согласия владельца либо по решению суда уничтожаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если такие скоропортящиеся товары и продукция пришли в негодность. В этом случае составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 166 настоящего Кодекса;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 22.04.2010 N 62-ФЗ)

3) изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды, после проведения необходимых исследований передаются для их технологической переработки или уничтожаются по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 166настоящего Кодекса. К материалам уголовного дела приобщается достаточный для сравнительного исследования образец изъятого из незаконного оборота наркотического средства, психотропного вещества, растения, содержащего наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или его частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

(в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 195-ФЗ, от 31.12.2014 N 494-ФЗ)

3.1) денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступления, и доходов от этого имущества, обнаруженных при производстве следственных действий, подлежат аресту в порядке, установленном статьей 115настоящего Кодекса;

(п. 3.1 в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)

4) ценностей после производства необходимых следственных действий:

а) сдаются на хранение в банк или иную кредитную организацию на срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта;

б) возвращаются их законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания;

(п. 4 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 245-ФЗ)

4.1) денег после производства необходимых следственных действий фотографируются или снимаются на видео- или кинопленку и:

а) возвращаются их законному владельцу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

б) при отсутствии или неустановлении законного владельца либо при невозможности возврата вещественных доказательств законному владельцу по иным причинам они сдаются на хранение в финансовое подразделение органа, принявшего решение об изъятии указанных вещественных доказательств, либо в банк или иную кредитную организацию на срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи, либо хранятся при уголовном деле, если индивидуальные признаки денежных купюр имеют значение для доказывания;

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 245-ФЗ)

5) электронных носителей информации:

а) хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность ознакомления посторонних лиц с содержащейся на них информацией и обеспечивающих их сохранность и сохранность указанной информации;

б) возвращаются их законному владельцу после осмотра и производства других необходимых следственных действий, если это возможно без ущерба для доказывания;

(п. 5 введен Федеральным законом от 28.07.2012 N 143-ФЗ)

6) изъятых из незаконного оборота товаров легкой промышленности, переченькоторых устанавливается Правительством Российской Федерации, передаются для уничтожения по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 166настоящего Кодекса. К материалам уголовного дела приобщается достаточный для сравнительного исследования образец изъятого из незаконного оборота товара легкой промышленности;

(п. 6 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 195-ФЗ)

7) изъятых в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также предметов, используемых для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, после проведения необходимых исследований передаются для уничтожения, утилизации или реализации по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 166 настоящего Кодекса, либо передаются на хранение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Средства, вырученные от реализации вещественных доказательств, зачисляются в соответствии с настоящей частью на депозитный счет органа, принявшего решение об изъятии указанных вещественных доказательств, на срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи;

(п. 7 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 494-ФЗ)

8) изъятого игрового оборудования, которое использовалось при незаконных организации и (или) проведении азартных игр, передаются для уничтожения по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 166 настоящего Кодекса. К материалам уголовного дела приобщаются материалы фото- и киносъемки, видеозаписи вещественных доказательств, а также может быть приобщен образец вещественного доказательства, достаточный для сравнительного исследования.

(п. 8 введен Федеральным законом от 28.03.2017 N 51-ФЗ)

2.1. После производства неотложных следственных действий в случае невозможности возврата изъятых в ходе производства следственных действий электронных носителей информации их законному владельцу содержащаяся на этих носителях информация копируется по ходатайству законного владельца изъятых электронных носителей информации или обладателя содержащейся на них информации. Копирование указанной информации на другие электронные носители информации, предоставленные законным владельцем изъятых электронных носителей информации или обладателем содержащейся на них информации, осуществляется с участием законного владельца изъятых электронных носителей информации или обладателя содержащейся на них информации и (или) их представителей и специалиста в присутствии понятых в подразделении органа предварительного расследования или в суде. При копировании информации должны обеспечиваться условия, исключающие возможность ее утраты или изменения. Не допускается копирование информации, если это может воспрепятствовать расследованию преступления. Электронные носители информации, содержащие скопированную информацию, передаются законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации. Об осуществлении копирования информации и о передаче электронных носителей информации, содержащих скопированную информацию, законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 166 настоящего Кодекса.

(часть 2.1 в ред. Федерального закона от 29.11.2012 N 207-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Иные условия хранения, учета и передачи вещественных доказательств, в том числе их отдельных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 432-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 1пунктом 1.1подпунктом "а" пункта 2пунктами 3.14 и 4.1подпунктом "б" пункта 5 части второй и частью второй.1 настоящей статьи, дознаватель, следователь или судья выносит постановление.

(в ред. Федеральных законов от 28.07.2012 N 143-ФЗ, от 21.07.2014 N 245-ФЗ)

4.1. В случаях, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1подпунктами "б" и "в" пункта 2 и пунктами 3 и 6 - 8 части второй настоящей статьи, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства расследования соответствующее ходатайство, если владелец не дал согласие на реализацию, утилизацию или уничтожение имущества.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от 22.04.2010 N 62-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 195-ФЗ, от 31.12.2014 N 494-ФЗ, от 28.03.2017 N 51-ФЗ)

5. При передаче уголовного дела органом дознания следователю или от одного органа дознания другому либо от одного следователя другому, а равно при направлении уголовного дела прокурору или в суд либо при передаче уголовного дела из одного суда в другой вещественные доказательства передаются вместе с уголовным делом, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

УПК РФ Статья 208. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия 

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

УПК РФ Статья 6.1. Разумный срок уголовного судопроизводства (введена Федеральным законом от 30.04.2010 N 69-ФЗ) 

1. Уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.

2. Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.

3. При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ)

3.1. При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 208 настоящего Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 273-ФЗ; в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ)

3.2. При определении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, в ходе уголовного судопроизводства учитываются обстоятельства, указанные в части третьей настоящей статьи, а также общая продолжительность применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.

(часть 3.2 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 190-ФЗ)

3.3. При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или материалов уголовного дела, поведение потерпевшего, лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.

(часть 3.3 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 331-ФЗ)

4. Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также рассмотрение уголовного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.

5. В случае если после поступления уголовного дела в суд дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

6. Заявление об ускорении рассмотрения уголовного дела рассматривается председателем суда в срок не позднее 5 суток со дня поступления этого заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное постановление, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть приняты иные процессуальные действия для ускорения рассмотрения дела.

? Жалоба на бездействие сотрудников правоохранительных органов города Москвы

Ответ:

В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве поступила жалоба Общества на действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов города Москвы.

Из материалов жалобы, следовало, что  оперуполномоченным ОЭБиПК УВД по ЦАО ГУ МВД России по города Москве в рамках расследования уголовного дела в офисном помещении Общества был проведен обыск.

Согласно протоколу обыска в ходе следственного действия не применялись какие-либо технические средства, о чем было объявлено все участвующим лицам. Тем не менее, сотрудники правоохранительных органов скопировали на жесткий диск информацию с компьютеров Общества. При этом ни перед началом использования жесткого диска ни после окончания его использования и опечатывания сотрудники правоохранительных органов не показали содержание этого технического средства, а также не сообщили, какая именно информация была скопирована.

Таким образом, по мнению Общества, в ходе проведения рассматриваемого следственного действия, возможно, были нарушены требования уголовно-процессуального законодательства Российской федерации.

Также в своем обращении Общество указывало, что не было уведомлено о принятом решении в отношении изъятого имущества.  На ходатайства и обращения Общества в адрес ОЭБиПК УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве и СО ОМВД России по Пресненскому району города Москвы ответы получены не были.

В рамках работы по делу Уполномоченным были направлены соответствующие письма начальнику ГУ МВД России по г. Москве и прокурору города Москвы с просьбой  провести проверки вышеуказанных обстоятельств, в ответ на которые были получены следующие сведения.

По результатам рассмотрения обращения ГСУ ГУ МВД России по г. Москве сообщило, что обыск в офисных помещениях Общества был проведен в рамках возбужденного уголовного дела, в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения обыска от генерального директора Общества поступило заявление об отсутствии оснований для производства обыска, которое было занесено в протокол следственного действия и в установленном порядке рассмотрено следователем в соответствии со ст. 122 УПК РФ. О принятом решении заявитель был уведомлен, ему была направлено копия принятого процессуального решения.

Пресненским районным судом города Москвы в порядке ст. 125 УПК РФ, была рассмотрена жалоба заявителя – генерального директора Общества о признании незаконным и необоснованным постановления о производстве обыска и протокола обыска, которая была оставлена без удовлетворения.

Из прокуратуры города Москвы также были получены сведения о результатам проведенной проверки.

В ходе проверки было установлено, что в рамках рассматриваемого обыска с электронных носителей Общества изъяты файлы, содержащие элементы программного комплекса «Galaxy Control 3D», принадлежащего, по версии следствия, другому владельцу.

По изъятым файлам проводилась судебно-компьютерная экспертиза в ЭКЦ ГУ МВД России по городу Москве, которая на момент рассмотрения обращения не была завершена.

Вопросы о признании изъятых в ходе обыска файлов вещественными доказательствами и об определении места их хранения либо выдаче законному владельцу подлежат разрешению по результатам расследования.

По результатам расследования следственным органом было принято решение о приостановлении производства по уголовному делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Решением Пресненской межрайонной прокуратуры города Москвы данное постановление было отменено, в этот же день уголовное дело было направлено в следственный орган для организации дополнительного расследования, сроки которого на тот момент не истекли.

В связи с выявленными нарушениями уголовно-процессуального законодательства, в том числе ненадлежащим расследованием уголовного дела, Пресненской межрайонной прокуратурой города Москвы начальнику следственного отдела ОМВД России по Пресненскому району города Москвы было внесено представление.

В связи с тем, что предварительное следствие по уголовному делу окончено не было, Уполномоченным были даны подробные разъяснения заявителю.

Рассмотрение жалобы было прекращено.

 

УПК РФ Статья 182. Основания и порядок производства обыска

 1. Основанием производства обыска является наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 530-ФЗ)

2. Обыск производится на основании постановления следователя.

3. Обыск в жилище производится на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса.

4. До начала обыска следователь предъявляет постановление о его производстве, а в случаях, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, - судебное решение, разрешающее его производство.

5. До начала обыска следователь предлагает добровольно выдать подлежащие изъятию предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела. Если они выданы добровольно, и нет оснований опасаться их сокрытия, то следователь вправе не производить обыск.

6. При производстве обыска могут вскрываться любые помещения, если владелец отказывается добровольно их открыть. При этом не должно допускаться не вызываемое необходимостью повреждение имущества.

7. Следователь принимает меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные в ходе обыска обстоятельства частной жизни лица, в помещении которого был произведен обыск, его личная и (или) семейная тайна, а также обстоятельства частной жизни других лиц.

8. Следователь вправе запретить лицам, присутствующим в месте, где производится обыск, покидать его, а также общаться друг с другом или иными лицами до окончания обыска.

9. При производстве обыска во всяком случае изымаются предметы и документы, изъятые из оборота.

9.1. При производстве обыска электронные носители информации изымаются с участием специалиста. По ходатайству законного владельца изымаемых электронных носителей информации или обладателя содержащейся на них информации специалистом, участвующим в обыске, в присутствии понятых с изымаемых электронных носителей информации осуществляется копирование информации. Копирование информации осуществляется на другие электронные носители информации, предоставленные законным владельцем изымаемых электронных носителей информации или обладателем содержащейся на них информации. При производстве обыска не допускается копирование информации, если это может воспрепятствовать расследованию преступления либо, по заявлению специалиста, повлечь за собой утрату или изменение информации. Электронные носители информации, содержащие скопированную информацию, передаются законному владельцу изымаемых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации. Об осуществлении копирования информации и о передаче электронных носителей информации, содержащих скопированную информацию, законному владельцу изымаемых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации в протоколе делается запись.

(часть 9.1 введена Федеральным законом от 28.07.2012 N 143-ФЗ, в ред. Федерального закона от 29.11.2012 N 207-ФЗ)

10. Изъятые предметы, документы и ценности предъявляются понятым и другим лицам, присутствующим при обыске, и в случае необходимости упаковываются, и опечатываются на месте обыска, что удостоверяется подписями указанных лиц.

УПК РФ Статья 166. Протокол следственного действия 

1. Протокол следственного действия составляется в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания.

2. Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств. При производстве следственного действия могут также применяться стенографирование, фотографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись. Стенограмма и стенографическая запись, фотографические негативы и снимки, материалы аудио- и видеозаписи хранятся при уголовном деле.

3. В протоколе указываются:

1) место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания с точностью до минуты;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

3) фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности.

4. В протоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства, а также излагаются заявления лиц, участвовавших в следственном действии.

5. В протоколе должны быть указаны также технические средства, примененные при производстве следственного действия, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В протоколе должно быть отмечено, что лица, участвующие в следственном действии, были заранее предупреждены о применении при производстве следственного действия технических средств.

6. Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии. При этом указанным лицам разъясняется их право делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении. Все внесенные замечания о дополнении и уточнении протокола должны быть оговорены, и удостоверены подписями этих лиц.

7. Протокол подписывается следователем и лицами, участвовавшими в следственном действии.

8. К протоколу прилагаются фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, чертежи, планы, схемы, слепки и оттиски следов, выполненные при производстве следственного действия, а также электронные носители информации, полученной или скопированной с других электронных носителей информации в ходе производства следственного действия.

(часть 8 в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 143-ФЗ)

9. При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь, дознаватель вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия начальника органа дознания выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается, приобщается к уголовному делу и хранится при нем в условиях, исключающих возможность ознакомления с ним иных участников уголовного судопроизводства. В случаях, не терпящих отлагательства, указанное следственное действие может быть произведено на основании постановления следователя или дознавателя о сохранении в тайне данных о личности участника следственного действия без получения согласия соответственно руководителя следственного органа, начальника органа дознания. В данном случае постановление следователя передается руководителю следственного органа, а постановление дознавателя - начальнику органа дознания для проверки его законности и обоснованности незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.

(часть 9 в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ)

10. Протокол должен также содержать запись о разъяснении участникам следственных действий в соответствии с настоящим Кодексом их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства следственного действия, которая удостоверяется подписями участников следственных действий.

УПК РФ Статья 167. Удостоверение факта отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия 

1. В случае отказа подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или иного лица, участвующего в следственном действии, подписать протокол следственного действия следователь вносит в него соответствующую запись, которая удостоверяется подписью следователя, а также подписями защитника, законного представителя, представителя или понятых, если они участвуют в следственном действии.

2. Лицу, отказавшемуся подписать протокол, должна быть предоставлена возможность дать объяснение причин отказа, которое заносится в данный протокол.

3. Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель в силу физических недостатков или состояния здоровья не может подписать протокол, то ознакомление этого лица с текстом протокола производится в присутствии защитника, законного представителя, представителя или понятых, которые подтверждают своими подписями содержание протокола и факт невозможности его подписания.

УПК РФ Статья 122. Разрешение ходатайства 

Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь, судья выносят постановление, а суд - определение, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ).

УПК РФ Статья 125. Судебный порядок рассмотрения жалоб 

1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 440-ФЗ)

2. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.

(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 30.12.2015 N 440-ФЗ)

3. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются в открытом судебном заседании, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 241 настоящего Кодекса.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 02.12.2008 N 226-ФЗ, от 30.12.2015 N 440-ФЗ)

4. В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.

5. По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

6. Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)

7. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.

(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 30.12.2015 N 440-ФЗ).

? Обращение по поводу бездействия сотрудников ГУ МВД России по городу Москве

Ответ:

В  адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве поступило обращение индивидуального предпринимателя по вопросу недостоверности сведений, содержащихся в телепередаче «Осторожно Мошенники. Очумелые ручки», вышедшей на телеканале «ТВЦ».

Как следовало из представленных на рассмотрение материалов, на телеканале «ТВЦ» вышла телепередача, содержащая сюжет о якобы имевшем место быть мошенничестве в действиях индивидуального предпринимателя.

Заявитель сообщил, что обращался в электронную приемную ГУ МВД России по городу Москве с заявлением о совершении в отношении него преступления, предусмотренного с. 128.1 УК РФ. Данное обращение было передано на рассмотрение в УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве. В дальнейшем о результатах рассмотрения данного обращения заявитель уведомлен не был, в связи с чем был вынужден обратиться за помощью к Уполномоченному.

В результате работы Уполномоченного ГУ МВД России по городу Москве была проведена проверка вышеуказанных сведений, в ходе которой они нашли свое объективное подтверждение.

В этой связи руководству УВД по ЦАО города Москвы было дано поручение об устранении выявленных недостатков, принятии мер дисциплинарного воздействия в отношении сотрудников, допустивших нарушение и руководителей, не обеспечивших надлежащий контроль за выполнением подчиненными возложенных на них задач.

Обращение индивидуального предпринимателя было направлено в соответствии с подследственностью руководителю Замоскворецкого межрайонного следственного отдела по ЦАО ГСУ СК России по городу Москве для дальнейшего рассмотрения и принятия законного и обоснованного решения.

Таким образом, права индивидуального предпринимателя были восстановлены. 

 

УК РФ Статья 128.1. Клевета

(введена Федеральным законом от 28.07.2012 N 141-ФЗ)

 

1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, -

наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов.

2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, -

наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов.

3. Клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, -

наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов.

4. Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера, -

наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.

5. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, -

наказывается штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов.

 

? Неисполнение решения суда о взыскании денежных средств

Ответ:

В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве поступила жалоба индивидуального предпринимателя на действия  (бездействие) сотрудников отдела судебных приставов № 1 ЦАО УФССП по Москве.

В ходе рассмотрения жалобы и приложенных к ней документов было установлено, что в производстве сотрудников отдела судебных приставов № 1 по ЦАО Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве находятся исполнительные производства, возбужденные о взыскании денежных средств в пользу индивидуального предпринимателя.

На момент рассмотрения обращения денежные средства с организации взысканы не были, а взыскатель не был уведомлен о результатах исполнительного производства.

Для полного и всестороннего рассмотрения данного обращения Уполномоченным был направлен запрос о предоставлении результатов рассмотрения исполнительного документа, а также результатах исполнительного производства руководителю УФССП по Москве главному судебному приставу Москвы.

В результате работы  Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве, из УФССП России по Москвы были получены сведения о том, что денежные средства в полном объеме были перечислены на расчетный счет взыскателя, что подтверждалось платежными поручениями.

Таким образом, права индивидуального предпринимателя были восстановлены.  

? Оказание поддержки в получении инжиниринговых и консалтинговых услуг

Ответ:

В январе 2017 года в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве поступило обращение по факту неподписания с Обществом соглашения о софинансировании инжиниринговых услуг Региональным центром инжиниринга города Москвы.

Из материалов дела было установлено, что Агентством инноваций города проводился конкурс по отбору проектов малых и средних технологических компаний, осуществляющих деятельность в инновационно-производственной сфере на территории города Москвы, которым будет оказана поддержка в получении инжиниринговых и консалтинговых услуг.

В соответствии с условиями открытого отбора проектов победителям должны были быть предоставлены инжиниринговые услуги на льготной основе и суммы бюджетного софинансирования в соответствии с заявками участников и Порядком проведения открытого отбора проектов малых и средних технологических компаний, осуществляющих деятельность в инновационно-производственной сфере на территории города Москвы, которым будет оказана поддержка в получении инжиниринговых и консалтинговых услуг. 

Ссогласно п. 4.1.1 Порядка каждый победитель открытого отбора обязан заключать с Агентством инноваций города Москвы договор на оказание услуг с организацией, привлеченной к оказанию услуг потребителю на основании результатов проведения открытого конкурса в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Общество стало одним из победителей отбора, которым должна быть оказана поддержка в получении инжиниринговых услуг по прототипированию и промышленному дизайну.

Однако в течение длительного времени с Обществом никакого соглашения заключено не было, более того Общество не получило ни одного предложения от Агентства инноваций города Москвы.

В рамках работы по делу Уполномоченным были получены сведения о том, что Департаментом было принято решение о финансировании работы регионального центра инжиниринга города Москвы из регионального бюджета, а также о замене оператора вышеуказанной программы – выборе другой подведомственной Департаменту организации для реализации мероприятий по оказанию инжиниринговых услуг высокотехнологичным субъектам малого предпринимательства.

Реализация мероприятий по финансированию инжиниринговых услуг из регионального бюджета города Москвы в пользу компаний-победителей конкурсных отборов была запланирована на конец третьего квартала 2017 года.

Таким образом, права ООО «ГМ» были восстановлены. 

? Содействие в получении имущественной поддержки субъекту малого предпринимательства

Ответ:

В адрес Уполномоченного поступило обращение Общества с просьбой о ходатайстве перед Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства о предоставлении Обществу имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы по договору аренды на нежилое помещение.

В ходе рассмотрения данного обращение было установлено, что Общество является субъектом малого предпринимательства, и осуществляет свою деятельность в области ремесленной деятельности, что подтверждено заключением Московской палаты ремесел.

По льготной ставке Общество арендовало нежилое помещение площадью 108,3 кв. м. на основании договора аренды и дополнительных соглашений к нему в течение порядка 15 лет.

В 2016 году между Департаментом городского имущества и Обществом было заключено дополнительное соглашение о продлении срока действия аренды до 2022 года, в котором установлена рыночная ставка арендной платы. Указанное дополнительное соглашение было зарегистрировано в Росреестре.

Общество обратилось в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства с целью установления льготной арендной ставки, однако получило отказ, так как на момент рассмотрения вопроса об установлении льготной ставки арендной платы Общество имело непогашенную задолженность по арендной плате. 

В целях защиты прав и законных интересов заявителя Уполномоченным направлялись письма в адрес заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по экономической политике и имущественно-земельным отношениям с просьбой о рассмотрении возможности предоставления имущественной поддержки Обществу в виде установления льготной арендной платы на 2016-2017 годы.

По полученной в ответ информации в соответствии с п.2.1.4 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы» одним из условий, необходимых для принятия решения о предоставлении имущественной поддержки Межведомственной комиссией является отсутствие задолженности по арендной плате в течении двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты.

Таким образом, Обществу было необходимо погасить имеющуюся у него задолженность по арендной плате по Договору, после чего повторно обратиться в Межведомственную комиссию с соответствующим заявлением о применении льгот при расчете арендной платы за нежилые помещения для субъектов малого предпринимательства.

? Отказ в согласовании переустройства в арендуемом помещении

Ответ:

В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве поступила жалоба организации (далее - Общество) на решения, принятые Государственной жилищной инспекцией города Москвы и Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.

Из жалобы и приложенных к ней материалов следовало, что Общество обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с просьбой о согласовании переустройства в арендуемом помещении. Необходимость реконструкции была  выявлена обследованием ГУП «МосжилНИИпроект», и связана с ветхостью конструкций антресолей здания.

Департамент дал положительное заключение о возможности перепланировки, однако указал на необходимость согласования предоставленного Проекта переустройства (перепланировки) с Государственной жилищной инспекции города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

Общество обратилось в Государственную жилищную инспекцию города Москвы (далее - Мосжилинспекция), которая в согласовании отказала на основании предположения о необходимости получения разрешения на строительство в Комитете государственного строительного надзора города Москвы. Комитет государственного строительного надзора города Москвы, в свою очередь, в согласовании Обществу проекта отказал.

В рамках работы по жалобе Уполномоченный направил обращения в адрес начальника государственной жилищной инспекции города Москвы и председателя Комитета государственного строительного надзора города Москвы, на которые была предоставлена нижеследующая информация.

При обращении Общества в Мосжилинспекцию было установлено, что проект перепланировки помещения содержит виды работ, носящие характер реконструкции, в связи с чем заявителю было отказано в согласовании представленного проекта.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Поскольку проектом предусмотрены работы по демонтажу двух антресолей и возведению новой антресоли в иных осях с одновременным увеличением площади объекта - многоквартирного жилого дома, требуется получение разрешения на строительство (реконструкции) всего объекта (многоквартирного жилого дома).

За указанной государственной услугой Общество в Комитет не обращалось, однако работы по возведению антресоли Обществом были завершены.

Таким образом, отсутствие возможности у Комитета выдать разрешение на проведение реконструкции в связи с непредставлением собственником помещения в многоквартирном доме пакета документов по ч. 7 ст. 51 ГрК РФ привело к проведению самовольной реконструкции объекта.

В этой связи Уполномоченный предложил внести изменения в постановление Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432- ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» в части дополнения п. 1.1 приложения 2 работами по возведению антресолей в многоквартирных жилых домах.

Данный вопрос был направлен на проработку в соответствующие структуры Правительства Москвы.

? В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве Михаила Вышегородцева поступило обращение Общества с жалобой на отказ Департамента имущества города Москвы установить для него минимальную ставку арендной платы после реорганизации Общества.

Ответ:

Из полученных материалов следовало, что в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и согласием Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Обществу была предоставлена  государственная преференция в виде заключения без проведения торгов Договора аренды на нежилые помещения сроком на 5 лет.

На основании п.2.5 Договора аренды в связи с тем, что Арендатор после истечения срока действия Договора аренды продолжил пользоваться указанным помещением, договор стал считаться возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В дальнейшем Общество было преобразовано из ЗАО в ООО, после чего в соответствии с пунктом 5.4.22 Договора Общество направило в Департамент имущества города Москвы уведомление об изменении реквизитов юридического лица с просьбой принять решение о заключении дополнительного соглашения с внесением изменений в сведения об арендаторе в Договор.

На указанное обращение Общество получило ответ Департамента, согласно которому переоформление договоров аренды государственного (муниципального) имущества на новый срок повлечет за собой установление рыночной ставки арендной платы.

Согласно пункта 6.2 Договора величина арендной платы на 2010 год была установлена в размере 2 млн. 981 тыс. 352 руб., с НДС (11 тыс. 293 руб. в год за один кв. м), в последующие годы ставка аренды пересчитывалась с учетом коэффициента дефлятора.

Таким образом, по указанному договору изначально была установлена рыночная ставка арендной платы, при этом с Общества взымалась минимальная ставка арендной платы, установленная постановлениями Правительства Москвы от 19.07.2005 № 520-ПП, от 30.12.2008   № 1218-ПП, от 22.09.2009 № 1016-ПП, от 12.04.2011 № 135-ПП, от 25.12.2012 № 800-ПП и № 809-ПП. Основанием для установления минимальной ставки послужил факт, что Общество состоит в реестре субъектов малого предпринимательства.

Ввиду того, что основным видом деятельности Общества является выпуск общегородской еженедельной газеты, которая бесплатно распространяется в социально-значимых местах Москвы, и доступна для любой категории населения, Уполномоченный поддержал позицию Общества относительно целесообразности установления для него минимальной ставки арендной платы.  

Уполномоченный направил письмо в адрес Заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по экономической политике и имущественно-земельных отношений, по результатам рассмотрения которого Обществу была установлена минимальная ставка арендной платы в размере 4 500 руб. за кв.м. в год по Договору. 

? Московский бизнес-омбудсмен добился разрешения на привлечение в бизнес иностранных специалистов

Ответ:

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве Михаил Вышегородцев помог организации получить разрешение на привлечение иностранных медицинских работников для оказания услуг населению.

Как следовало из обращения, направленного бизнес-омбудсмену, Общество, предоставляющее услуги населению на базе двух медицинских центров, оборудовало четыре кабинета тайского массажа, лицензия на проведение которого была получена ООО «Р.» в установленном законом порядке. Для замещения создаваемых рабочих мест Общество направляло заявки в Департамент труда и занятости населения города Москвы, однако заявки были отклонены. Не получив необходимых для работы квот, Общество направило обращение Уполномоченному с просьбой помочь в получении разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.

Рассмотрев факты, изложенные в жалобе, Уполномоченный направил обращение в адрес Департамента труда и занятости населения города Москвы, в котором сообщил, что услуга «тайский массаж» относится к методам традиционной тайской медицины, а обучение специалистов по данному направлению услуг в России не производится. В связи с этим, для функционирования лицензированных массажных кабинетов необходимо привлечение высокопрофессиональных специалистов, прошедших обучение на территории Королевства Таиланд.

В результате рассмотрения обращения Уполномоченного заявка Общества на привлечение иностранной рабочей силы была удовлетворена в полном объеме, с учетом заявленной ООО «Р.» профессионально-квалификационной структуры и страны привлечения специалистов.


Страницы: Ctrl Ctrl

... 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12